2014年中國經濟會出現什麼樣的變化,這是海內外都關註的一個重要問題。剛剛過去的2013年東森房屋,中國經濟雖然總體表現平穩,但也出現了不少問題,其中最為顯著的便是經濟增速的減緩。
  2013年之所以會出現經濟增速減緩,是多種因素合力促成的。一方面,我國持續多年的GDP高增長主要是以政府推動的投資擴張為引擎,但這種增長模式造成了能源資源的過度損耗和環境的破壞,也造成了貨幣的超發,使整個社會長期籠罩在通貨膨脹的隱憂之下,民眾生活水平無法與經濟增長保持同步提高。另一方面,這種增長模式的不可持續性已經成為從中央到普通百姓的共同認知,因此對經濟體制進行改革也已成為共識,而當這種房屋二胎改革推進的時候,原有的增長引擎不能再用,新的增長模式還未建立起來,那麼,經濟增長出現一定的減速是很自然的。
  從去年開始,新一屆中央政府進行了大刀闊斧的改革,這次改革的最大特點就是積極推進簡政放權,以收縮政府在經濟運行中過於膨脹的權力來向市場釋放活力。去年11月召開的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰略部署,全會通過的《決定》規划了未來7年(2014—2020年)一系列改革的路線圖,2014年作為全面深化改革的開局之年,其在改革的推進上顯示出多少力度,對於2020年改革遠景的實現將起到關鍵作用。隨著改革的推進,原有的不適應社會經濟發展要求的制度將要革新,新的經濟體制將逐步建立起來,市場活力將不斷涌流。從這一點來說,改革貸款將為2014年的中國經濟提供豐富的紅利。
  然而,儘管改革的遠景是美好的,但改革的推進也將使經濟運行在改變原有模式的時候經歷一個“陣痛”。2013年出現的經濟增速減緩,就是這種因改革而產生的“陣痛”,對此,中央政府已經在去年多次表示是有所準備的,這也是中央面對經濟房屋二胎增速減緩未像以往那樣急於向市場釋放流動性,以至重啟投資擴張模式的底氣所在。但是,就目前來說,中國經濟仍面臨不少困難和挑戰,主要表現在經濟下行壓力依然較大,內生動力仍然偏弱,一些行業產能嚴重過剩,地方政府性債務風險上升等。與此同時,世界經濟雖然可能會延續緩慢複蘇態勢,但不確定性依然很大,特別是美聯儲將開始逐月減縮量化寬鬆,人民幣匯率在本年度很可能“破6”,都會對中國的外貿出口和內部市場產生新的壓力,從而影響到中國經濟的穩定。這些因素都決定了對2014年的經濟增長目標不應該抱太高的期望。
  但是,2014年經濟增速可能仍然不夠理想,並不等於政府對本年度的經濟運行可以無所作為,而是要求政府一方面繼續堅定不移地推進改革,加快改革現行經濟體制中與經濟社會發展不能適應的制度性束縛,另一方面也應密切觀察經濟走勢,靈活調整經濟政策。經濟增長的速度雖然可以慢一點,但必須保持在一定的水平,要守住經濟增長的下限,這個下限就目前來說,應該保證在7.5%以上。研究發現關鍵字,GDP高速增長時期,民眾的就業率可以保持在較高水平;而GDP增速每下跌1個百分點,就意味著企業會普遍陷入困境,失業人數也會大量增加,而且在這個過程中,處於相對弱勢的民營小微企業和農民工總是首先遭遇困難。所以,保持GDP的適當增速仍是政府的一個重要任務,只是沒有必要像以往那樣將GDP當作政府官員的主要政績,更不應該為了GDP增長的短期需要而對資源能源竭澤而漁。
  為了保證我國GDP增長在2014年守住7.5%這個下限,一方面要儘快建立起能夠拉動經濟增長的新的引擎,通過各種政策性措施將內需這駕“馬車”發動起來,同時政府應繼續加大對中小微企業的稅費減免;另一方面也要註意,根據實際需要的基礎建設方面的投資仍然可以適當展開,它不僅能夠改善投資環境,提高民眾生活質量,對於拉動就業也能起到積極作用。
  (周俊生,海外網專欄作者)
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